‍徐力代表：

您在区十六届人大四次会议上提出的《关于加快推动西湖区制造业转型升级的建议》（第52号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区科技局、区市场监管局、区财政局、区商务局、区科创投、紫金港科技城等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

为加快我区制造业企业转型升级、提升市场竞争力，我区各相关部门协同发力，围绕政策扶持、产学研融合、质量提升、金融支持、产业引育等方面开展了一系列工作，为制造业转型升级奠定了坚实基础。

一、工作开展情况

（一）政策扶持体系逐步完善。区经信局结合杭州市制造业相关最新政策，对2022年出台的《西湖区关于促进新制造业高质量发展的扶持意见》进行修订完善，为制造业企业提供全方位财政支持。区科技局已新修订《西湖区关于加快科技创新塑造经济发展新优势的若干措施》，重点优化创新策源、成果转化、主体培育等政策内容，并推出“青鸟计划”，进一步提升科技成果转化水平，引导制造业企业向科技型转型。

（二）产学研融合深入推进。紫金港科技城围绕浙江大学建设紫金科创小镇。目前已推动200余家浙大成果转化企业落地，其中4家实现上市；联合云创集团与浙江大学共建西湖紫金实验室，3亿元专项资金已到位，浙大工研院、浙大科技园已完成运营方案制定。依托西湖大学打造产学研成果转化基地，一期孵化企业14家（实际入驻8家），包括西湖智能视觉、西湖烟山科技等优质制造业企业，通过校地共建“双螺旋成果转化服务体系”，整合各类资源支持核心技术项目落地。区科技局迭代升级成果转化科创中心运作模式。发挥西湖启真概念验证中心作用，深化“科技工兵”“干部双向互派”“科技副总”等机制，促成多项产学研合作项目落地。区商务局依托浙江大学、西湖大学等高校资源，充分发挥高校科研人才优势，积极搭建高效、精准的产学研对接平台，定期组织企业与高校、科研机构开展技术交流、项目对接活动，鼓励高校、科研机构与企业联合开展技术研发项目，支持创新孵化项目建立研发中心、实验室等创新平台，加速科研成果从实验室到市场的转化进程。

（三）金融与要素保障持续强化。区科创投统筹全区科创金融资源，目前西湖区产业基金总规模达166.28亿元，已联合省市组建科创母基金四期、中银AIC基金等，同时联合高校设立科技成果转化基金。其直投基金累计审批93个科技成果转化项目，占比达82.3%，为企业转型提供有力资本支撑。

（四）产业引育成效显著。区商务局立足制造业招商工作定位，将招引、裂变、孵化作为产业引育的关键路径。一是加强产业项目精准招引。聚焦人工智能、人形机器人、合成生物、商业航天等未来产业，布局产业链前沿领域优质项目，通过产业链上下游配套企业联通发展赋能制造业转型升级。二是助推存量企业裂变升级。针对科技含量高、贡献产值多的制造业企业，开展常态化深入走访、精准对接，挖掘企业技术创新和模式创新亮点，匹配企业发展政策要素，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，今年上半年已落地美思特、江南布衣等代表性智能制造项目。

二、下一步工作计划

为加快发展先进制造业，努力建设具有西湖特色的新制造业体系，塑造发展新动能新优势，接下来将着力从以下四方面开展工作。

一、聚力发展先进制造产业链。立足西湖区的优势资源和现实基础，培育形成人工智能、生物医药、空天信息三大百亿级产业集群，集中优势资源布局发展新兴产业和未来产业，推动新制造业集群式、高端化发展。人工智能由“云端”到“终端”。推进人工智能产业先导区建设，重点发展模拟芯片、智能制造等优势赛道，培育环浙大玉泉人工智能产业带等产业集聚群。人形机器人由“研发”到“商用”。加快构建西湖区人形机器人的整机研发、设计、制造、应用推广为一体化的全产业链生态。从核心技术的加速孵化，到国家标准的权威认证，再到千亩场地的实景测试，之江机器人产业服务港（暂名）力争建成全省唯一、全国领先的“技术策源地、场景试验地、标准制定地”。生物医药由“样品”到“商品”。充分发挥浙大、西湖大学及重点实验室等平台作用，组建生物医药创新联盟，加大源头创新力度。鼓励西湖大学开放实验室资源，推进药物筛选平台、临床试验服务中心等公共技术平台、公共服务平台建设，强化与龙头企业、各类机构合作，构建“实验室-孵化器-加速器-产业园区”的创新孵化链条。空天信息从“重器”到“商用”。锚定“千帆星座”国家战略，依托航天五院等高能级创新平台，聚焦卫星系统研发制造，加快卫星核心元器件产业集聚，实现从“国之重器”研发到产业转化和商业应用。加快探索光电太赫兹通信、高速全光通信、6G前沿核心技术，重点推进算力网络、低轨卫星互联网、超宽带光通信、高速宽带无线接入等方面研究与布局。

二、全面推进科技产业联动。一是大力促进成果就地转化。开展“产学研一体化”合作创新，打通校企合作路径，主动承接西湖大学、浙江大学等高校实验室的科研成果产业化。支持企业联合高校院所、第三方机构举办西湖人工智能创新大赛等赛会活动，为获奖选手团队提供创业补贴、高层次人才认定等奖励，促进技术交流、创新实践和科技成果落地。二是加快探索科创转化新模式。高水平建设环紫金港、环云栖、环之江、环小和山、环老文教五大“环大学创新生态圈”，打造科技成果转化首选地。创造性落实山海协作、科创协作、对口协作，发挥城区间人才、环境、空间比较优势，探索“飞地经济”，促进创新要素和资源跨区流动、落地转化，构建“总部研发在西湖，生产配套在各地”的合作关系。

三、突出抓好企业梯队培育。以市场主体培育为主攻点，按照“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新“小巨人”企业”的培育路径，构建产业链上下游协同发展的“新生态”。一是内生“裂变”一批腰部型企业。鼓励珀莱雅、兆能等龙头企业通过内部“裂变”、衍生二级企业等方式新增腰部企业，形成上下游产业生态圈集聚共生。用好小升规专项行动方案和西湖区“四上”企业升规政策，加快新增一批腰部企业上规。二是孵化“蝶变”一批新势力型企业。借鉴省市“链长+链主”工作体制机制，关注永创、林德亚太等行业龙头发展，提高供应链上下游合作伙伴的协同效率，形成链主企业带动新势力企业的合作共赢生态。支持专精特新企业申报新产品试制计划，鼓励元素驱动、西湖欧米申报研发创新载体，加大新产品首创场景商业化应用。三是招引“聚变”一批高成长型企业。实施“招大引强”工程，瞄准合成生物、机器人等领域建立重点企业引育名录，围绕“总部研发在西湖，规模化生产在外围”的核心思路，用好临安科创飞地，形成“向外辐射+向内集聚”的内畅外联格局。

四、全面优化产业发展环境。以服务直达企业为切入点，打通束缚企业创新发展转型的痛点堵点，塑造政企良性互动“新样板”。一是修订制造业发展政策。动态更新关于促进新制造业高质量发展的扶持意见，不断迭代完善细则举措，对通用人工智能、商业航天、人形机器人、合成生物等符合我区新质生产力发展的产业赛道予以重点支持。二是全程跟进投资融资。会同区发改局、区科创投等部门，探索“耐心资本”、“科创直投”等模式，借助西湖独角兽（准独角兽）企业联盟的共创力量，坚持早期投资、完善孵化体系、创新增值服务，对杭州碱泵、日盛净化、瑞利海洋等“种苗培育库A-B档”企业，开展一对一精准培育。三是不断完善质量认证体系。区市场监督管理局依据《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》，加强对区内认证机构的监督管理，提升认证服务水平，为企业开展质量认证营造良好市场环境，助力企业提升产品标准和市场竞争力。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

（联系人：邵琛君，联系电话：0571-89513711）

西湖区经济和信息化局

2025年9月23日