李宏委员：

您在区政协六届四次会议上提出的《关于构建理性创业引导体系，促进青年创新创业健康发展的建议》（第131号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区委宣传部、区科技局、团区委、区科协等单位会办，现答复如下：

西湖区始终把支持青年创新创业作为激发区域发展活力的重要抓手，聚焦青年创业者在热潮中可能出现的认知偏差、经验不足、指导缺失等问题，持续优化政策环境、搭建平台载体、提升服务效能，努力营造良好生态。

一、主要做法与成效

1.强化理性引导，筑牢创业认知根基

一是深化政策引领。落实《杭州市大学生创业创新三年行动计划》及其实施细则，迭代区级“启明星”大学生双创计划等特色政策，重点支持数字经济、生命健康、人工智能等新兴领域创业项目，引导大学生紧跟产业导向，结合区域特色资源，投身相关领域创业，有效提高创业成功率。在镇街、社区开设“启明星”青年就创服务专窗，编制《大学生在西湖区就业创业相关政策与服务》白皮书，组织“人社大讲堂”、“红盟聚力・十进楼宇”等系列政策宣讲活动，深入高校、园区、楼宇开展政策宣讲，推进大创政策扩面宣传。今年以来，累计开展政策宣讲14场。二是加强创业指导。针对大学生创业者对行业规律、市场需求、技术演进等认识不足的问题，联合浙江大学、浙江工业大学、中国美院等区内高校，市级大创园区、创业陪跑空间、青年就创综合体等，邀请教授专家、企业家、投资人等大学生创业导师举办创业风险主题教育等针对性的创业指导活动，加强“一对一”辅导，帮助大学生创业者更好了解创业形势，识别创业风险，提升市场思维与抗风险能力。今年以来，累计举办创业指导活动7场。三是选树优秀典型。组建西湖区大学生就业创业联盟——“启明星”大创营，吸纳全区优秀大创企业会员组建创业群组，及时发布各类青年创新创业赛事活动讯息，组织开展“启明星”系列活动。公布西湖区大创企业100强榜单，评选“十佳大创企业”“十佳大创新锐”；积极推荐我区优秀大创企业代表申报“杭州市大学生杰出创业人才”，近3年入选8人。通过选树优秀青年创业典型，全面激发大学生创业热情。

2.夯实平台载体，强化实战培育赋能

一是搭建多元平台。发挥我区高校园区集聚、楼宇经济优势，合理布局浙大科技园、之江创意园等2个大学生创业园，西湖黄龙科创、西湖尚坤等21家创业陪跑空间，蒋村、古荡、文新、艺创4个青年就创综合体。依托国科大杭高院HIAS科创园基础资源，创建我区首个市级实体留学人员创业园——西湖海思（HIAS）留学人员创业园，构筑集大学生（留学生）创业园、青年就创综合体、创业陪跑空间于一体的“矩阵式”大学生双创阵地，充分发挥多元平台的创业辐射带动作用。今年以来，新增大创企业639家。二是深化校地联动。整合高校、政府、企业等多方资源，组建西湖区大学生就业创业联盟、西湖区人力资源行业协会，促成协会单位与联盟高校签订《校企就业、实习基地合作协议书》，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的西湖特色校企合作机制，畅通青年就创信息共享渠道。三是加强以赛促创。打造“星耀”实训、“星创”大赛、“星享”沙龙、“星聚”路演“启明星”系列四大品牌活动，连续4年开展西湖区“星创”大学生创新创业大赛，积极组织承办中国创翼”创业创新大赛杭州市选拔赛等省市大创赛事，联动大创园区精准对接、服务“互联网+”“创青春”“挑战杯”等全国大学生创业赛事获奖项目落地我区，近3年累计落地国赛项目35个。

3.深化生态协同，提供全链精准支持

一是强化资源整合。加强与时代强鹰・杭州创业发展促进会的联动合作，吸纳促进会秘书长张加林在内的西湖区各界科技工作者，组建西湖区青年科技工作者联合会，全方位搭建与高校、科研院所与企业平台的沟通桥梁。拓宽政策宣传渠道，组织开展学术交流、专业培训、创新赛事等活动，举办各类交流联谊活动，激发会员交流活力，营造良好的创新创业氛围；深入梳理辖区产业发展需求，积极对接各方资源，切实解决青年创业者在创新实践中闭门造车、资源错配等问题，推动科技成果转化。二是夯实资金支持。持续加大对大学生创业创新的支持力度，全面落实各项帮扶政策，持续激发大学生创业创新活力。近3年累计兑付大创项目无偿资助、大创房租补贴、创业大赛获奖项目落地资助等9891.03万元。出台《西湖区关于加快科技创新塑造经济发展新优势的若干措施》，支持青年创业者积极申报各类科技人才项目，去年累计兑付科技人才项目总金额1969.08万元。三是优化全链服务。指导创业园区、陪跑空间构建“全链条”创业支持体系，为大学生创业企业提供免费工位、政策代办、法律咨询等普惠性服务；同时强化创业陪跑力度，建立由高校专家，创业企业代表，法律、财税、金融、科技服务等专业机构人员组成的创业导师体系，围绕项目孵化、市场推广、投融资对接等全流程搭建交流平台，推动大学生创业者的技术成果向市场化产品高效转化。

二、下步打算

接下来，我局将进一步聚焦“理性引导、全链赋能、生态优化”，强化系统施策，做实做细各项具体举措，着力构建更加理性的大学生创业引导体系，促进青年创新创业健康可持续发展。

1.构建理性创业引导体系，强化双创教育精准引领。强化政策引导效能，迭代出台《关于实施“西湖英才”引智工程优化青年人才发展生态的若干意见》，进一步完善大学生创业创新保障机制，重点支持具有技术壁垒和差异化优势的创业项目，加强产业导向避免同质化竞争，为青年创业者提供靶向支持。挖掘整合高校专家、企业家、专业机构代表等多方资源，积极联动时代强鹰・杭州创业发展促进会、杭州大学生创业企业发展促进会等社会组织，组建涵盖政策解读、技术指导、产业对接等多方向领域的西湖区创业导师队伍。联合高校院所、创业园区、孵化空间常态化开展政策解读与创业指导活动。通过深度剖析重点支持领域，面对面创业“问诊”等形式，引导创业者锚定国家战略和市场需求方向，精准理解产业政策导向，同步提供战略指导与实战培训，助力快速提升创新创业能力。

2.打造全周期实践赋能平台，加速成果高效转化落地。着力优化区域创新创业生态，加速布局大学生创业园区、陪跑空间、青年就创综合体等孵化载体，提供低成本、高效率的创业空间，构筑多元协同的双创集聚地。联合高校、企业与园区聚焦创业全流程实战赋能，开展行业垂直赛道深度培育。通过开发模块化实战课程体系，涵盖市场分析、商业运营、股权设计、财务管理、法律风控等核心能力，贯穿项目孵化、产品开发、市场验证、融资对接等关键环节，构建 “政策申报+产业实训+资源对接” 三位一体的大学生创业落地体系。协同浙江大学启真创新概念验证中心，为大学生创业项目提供技术验证、场景对接、资本链接等服务，持续升级 “星耀”实训、“星创” 大赛、“星聚” 路演等品牌活动，精准引入真实产业需求与投资方资源，畅通资源对接渠道，通过产学研合作联动，推动理论知识向实践能力转化，有效提升成果转化成功率，缩短项目产业化周期。

3.打通创新创业资源对接链条，优化青年双创生态环境。充分发挥青科联纽带作用，深化与时代强鹰等社会化主体的联动合作，在政策解读、资源链接、人才培育等领域协同发力，联合开展创新创业服务，深化产学研联动与产业对接活动，切实破解经验不足、创新实践深度不够等瓶颈问题，助力青年创业者融入区域经济生态。依托大学生就业创业联盟、人力资源行业协会等平台，建立健全跨部门、跨领域的资源信息共享与协同服务机制，加强政府引导与市场合作双向互动，扩大西湖区大学生就业创业联盟“朋友圈”，强化与省市联盟互动，促进人才引育与产业发展精准对接；引导支持人力资源服务机构提供创业辅导、创新孵化、灵活用工、人才寻访等多元化专业服务，有效解决创业团队运营管理、人才队伍建设等核心难题，全方位优化创新创业生态，为西湖区大学生双创注入强劲动力。

我局将持续深化与各部门及社会各界的协同联动，聚焦青年创业者核心需求，精准供给更优质、更高效的全链条服务，全力推动我区大学生创新创业生态体系高质量发展。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

（联系人：张扬，联系电话：0571-89510712）

杭州市西湖区人力资源和社会保障局