为进一步规范我区律师进社区（村）工作，明确考核标准与补贴发放流程，确保公共法律服务落地见效，根据上级相关文件要求，我区制定了《杭州市西湖区律师进社区（村）工作考核及补贴发放办法（试行）》（以下简称《办法》）。现将核心内容解读如下：

一、《办法》出台背景与目的

近年来，杭州市持续深化“律师进社区（村）”工作，旨在通过律师专业服务，提升基层治理法治化水平，满足群众法律服务需求。为衔接市级政策要求，根据《杭州市司法局关于深化“律师进社区（村）”工作进一步加强公共法律服务体系建设的实施意见》（杭司〔2024〕75号文件），我区结合实际，对现行考核机制和补贴标准进行规范，通过“量化考核+绩效补贴”的方式，激励社区律师履职尽责，推动公共法律服务体系建设提质增效。

二、考核及补贴发放对象

《办法》明确，考核与补贴对象为各社区（村）律师、持有执业证的法律服务工作者（以下统一简称“社区律师”），覆盖全区所有社区（村）结对的法律服务人员。

三、考核内容与评分标准

考核实行“基础分+加分项”机制，总分由基础履职（82分）、满意度评价（18分）、加分项三部分构成，具体如下：

（一）基础履职（82分）

按季度评估、年度汇总，重点考核四项核心任务：

1.实地值班（52分）

要求：每周实地服务1次（每次半天），提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务，全年按52周计算。

评分：每次完成“浙里办”线上打卡和纸质记录各得0.5分，未完成则不得分。

2.走访服务（12分）

要求：每月至少走访1次辖区内市场主体或居民户，提供法治体检、纠纷调处等服务。

评分：每次走访得1分，每月最高1分，全年累计最高12分。

3.法治宣传（12分）

要求：每季度至少组织1次法治宣传或讲座。

评分：每组织1次得3分，每季度最高3分，全年累计最高12分。

4.案例上报（6分）

要求：每年至少上报1篇格式规范的“以案说法”案例。

评分：完成上报得6分，未上报则不得分。

（二）满意度评价（18分）

由司法所结合日常检查及社区（村）负责人反馈，按季度评价：

优秀：4.5分/季度；满意：3分/季度；基本满意：1.5分/季度；不满意：0分/季度

比例限制：满意数不超过所在镇街村社数的10%（非整数向上取整）；基本满意、不满意数不低于10%（非整数向上取整）。

全年累计最高18分（4个季度总分）。

（三）加分项（个别单项有最高限制）

社区律师可自主申报，经社区（村）确认、司法所初审后报区司法局律工科审核，具体包括：

（1）重大案件化解：化解重大信访案件或参与纠纷调处，每件加2分（最高6分）。

（2）矛盾纠纷调处：年度调解成功数超8件的，每多1件加0.5分（最高5分）。

（3）村社法律服务：为社区（村）提供合法性审查等书面法律意见（被采纳）超4件的，每多1件加0.5分（最高5分）。

（4）法治宣传超额数：年度宣传/讲座超4次的，4-8次部分每次加0.1分，超8次部分每次加0.3分（最高4分）。

（5）优秀案例上报：工作信息或案例被市级及以上部门录用、媒体报道的，每篇加2分（无上限）。

四、补贴资金来源与发放标准

（一）资金来源

补贴经费按12000元/社区（村）/年统筹，由市、区两级财政各承担50%。

（二）发放标准

根据年度考核总分排名分三档发放（基础分+加分项）：

第一档：总排名前10%（含最后1名，非整数向下取整），按14000元/年发放；

第二档：总排名10%-90%（不含前10%最后1名和90%第1名），按12000元/年发放；

第三档：总排名末10%（含90%第1名，非整数向下取整），按10000元/年发放。

不满一年的情况：按12000元/52周为基数，按实际服务周数计算。

五、考核与补贴发放流程

（一）季度考核（每年4次）

每季度结束后，司法所核查《值班登记表》及“浙里办”签到记录，填写《季度评估表》，于当年的4月20日、7月20日、10月20日、次年1月20日前报区司法局律工科。

（二）年度考核（每年1次）

加分申报：每年1月10日前，社区律师向司法所提交《加分申报表》及佐证材料。

年度评分：1月20日前，司法所结合季度考核、社区（村）反馈及加分材料，完成年度赋分，报律工科审核后，由区司法局领导班子集体研究确定最终结果。

考核周期：每年1月1日-12月31日。

（三）补贴发放

分两次发放：

第一次：当年8月预发5000元/社区（村）；

第二次：次年第一季度根据考核结果发放剩余部分。

纪律要求：社区律师提供基础性法律服务时，不得额外收取费用或实物。

六、关键词解释

1.基础履职

基础履职是社区律师每年必须完成的基本工作任务，是考核的核心内容（占82分）。简单说就是“规定动作要做到位”，具体包括：

每周去社区（村）实地值班半天，提供法律咨询、法律文书代书等服务，每次都要线上（“浙里办”）和线下（纸质）打卡；

每月至少走访一次辖区里的商户或居民家，提供法律帮助；

每季度至少办1次法治讲座或宣传活动；

每年至少提交1篇符合要求的“以案说法”案例。

以上属于社区律师履职的“底线要求”，完不成会直接扣分。

2.满意度评价

这是对社区律师服务质量的打分（占18分），由司法所结合社区（村）负责人的反馈来评定，相当于“服务口碑分”。

分四个等级：优秀（4.5分/季度）、满意（3分/季度）、基本满意（1.5分/季度）、不满意（0分）；

有“比例卡控”：比如一个镇街有10个村社，最多只能有1个（10%）评“满意”，至少要有1个（10%）评“基本满意”或“不满意”，避免评价太“放水”。

3.考核分档

这是根据全年考核总分给社区律师排名，对应不同补贴金额的规则，相当于“绩效等级”。

分三档：

前10%（含最后一名）是第一档，每年补贴1.4万元；

中间80%（10%-90%之间）是第二档，每年补贴1.2万元；

后10%（含第90%第一名）是第三档，每年补贴1万元；

如果当年没干满一年，就按每周平均补贴金额计算（1.2万元÷52周），值班几周补贴几周。

4.加分项申报

这是律师做了“规定动作”之外的额外工作，能额外得分的机会，是奖优惩劣的重要组成部分。

比如帮社区化解了重大信访纠纷、调解成功很多矛盾、给社区提了有用的法律意见、多办了法治宣传活动，或者工作被市级以上部门/媒体认可等，都能加分；

需社区律师主动向司法所提交申请，附上证明材料（比如调解协议书、媒体报道截图等），经社区确认、司法所审核后才算数。

七、注意事项

《办法》由西湖区司法局负责解释，试行期1年，自2025年9月12日起实施。

相关附件（考核表、申报表等）可通过区司法局官网或司法所领取，具体操作可咨询律工科。

通过明确考核标准与补贴机制，我区将进一步推动律师进社区（村）工作规范化、常态化，切实提升基层公共法律服务质量，为建设法治西湖提供有力支撑。

八、解读机关

解读机关：杭州市西湖区司法局

解读人：计玉妹（区司法局局长）

咨询电话：0571-89511347